蔡定剑:重论民主或为民主辩护

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  什么的问题的提出

  民主是文明社会的基本价值,是近代政治文明的伟大成果,是不同国家、不同意识社会形态共识的政治哲学,“民主已成为整个世界头等重要的政治目标。”①近代以来,中国人民为了民主而前赴后继,做出了巨大的牺牲。有并且,民主制度仍然还很不完善。然而,就在中国人民经过20多年的经济改革,创造了中国有史以来的经济繁荣,人民渴望进一步发展民主,追求更广泛自由的前一天,一股反民主的理论思潮悄然升起,它与过去长期以来以“国情论”拒绝民主的理论汇合,成为当前中国发展社会主义民主的严重障碍。

  反民主论者对民主的歪曲和批判主要有以下理论:

  一是“民主危险论”。近年有的学者不知何因炮制出了一套民主危险的理论,猛烈地抨击民主。有人认为,所谓的民主什么都有 多数决定论(有人把它简称“多数决”),这俩“多数决”的制度会原应 “多数人的暴政”。②还有人认为,现在中国经济改革,社会繁荣,出現了少数富人阶层,肯能搞民主,出現“多数人的暴政”,少数富人的财产就会受到侵犯,破坏社会繁荣。这俩理论肯能片面甚至错误地理解民主,从根本上宣布民主的价值。

  二是“民主有害论”。认为民主我真是是好的目标,但中国当前不适合搞民主,中国当前主要目标是发展经济,提高人民的生活水平。民主不助于社会稳定,影响传输速率。为了经济发展,稳定是压倒一切的,传输速率是优先的。什么都有 ,中国要奉行权威主义,而就有民主。有点儿是新近在经济改革的争论中,有的学者认为,肯能现在要讲民主,改革就必须前进。肯能,在改革中利益受损的人会反对改革,如国有企业改革要有什么都有 人下岗,讲民主,改革就搞不了。③这俩理论虽不删改宣布民主价值,但认为民主在当前中国是切不可行的。

  三是“公民素质论”或“国情论”。这是耳熟能详的一套不赞成中国当前发展民主的理论。有人口身前也讲民主是国家的奋斗目标,但又夸大实现民主的条件。中国人口众多,经济不发达,公民素质低,有点儿是有9亿农民等等,什么都有 ,中国国情决定现在必须搞民主。这俩理论口身前也赞赏民主,但借口“公民素质”和“国情论”又把它推到不尽的未来。

  什么理论或是出于学术偏见,或是出于利益所惑,有意无意地使民主变得面目狰狞,肯能使它变得遥不可及。在有人看来,中国必须搞民主,共要现在中国必须搞民主,肯能民主应该缓行。中国人民为了民主理想奋斗了一百多年,正在走向富裕、走向全球化、走向现代文明的中国,要无须搞民主竟又成了有另一另另俩个 什么的问题!有并且,非常有必要对各种抹黑、歪曲民主的错误理论加以澄清,以坚定中国走民主化发展之路的决心。

  一、究竟什么是民主?

  何为民主?是反民主论者搞得混乱不堪的什么的问题。你说民主什么都有 选举,民主什么都有 “多数决”,民主什么都有 精英决策,等等。为了澄清对民主有意无意的曲解,有必要对民主制和民主理论的发展历史做有些梳理。

  有人知道,民主制产生于古希腊。古希腊人创造的民主(Democracy)意指人民的权力。古希腊实行直接民主制,当时城邦的公民大会由年满18岁的 全体男性公民组成,公民大会对国家政策有最终决定权,执政官由公民大会选举产生,雅典的10000人会议含有有另一另另俩个 专门委员会负责召开公民大会,每两年半举行一次。如有都要,都上能必须召开不定期的有点儿会议。会议日程由10000人会议讨论。任何公民都能必须在公民大会上自由发言,有人用举手表决的妙招做出决定。什么都有 ,亚里士多德在他的经典著作《政治学》中对政体的分析是从统治者人数的多寡入手,把一人执政的制度称为君主制政体;少数人执政的制度称贵族制政体;多数人执政 的制度称为民主制政体。可见,在古希腊,民主作为这俩国家制度社会形态而言,它什么都有 指这俩多数人统治的政权,④是这俩简单直接的民主形式,人民既是统治者,又是被统治者。

  现代民主制度是近代资产阶级创造的。资产阶级民主是建立在自然法、社会契约和天赋人权等原则基础上的代议制民主。代议制民主肯能不同于古希腊时期简单 的“多数人统治”的直接民主制,什么都有 把民主制建立在这俩多样化的政治权力构架上。代议制民主建立在以平等、自由选举为基础,遵循以下原则:人民主权、多数人的统治原则;⑤民主都要精英治理,以正确处理多数人的庸俗,⑥因而对多数人权力实行分权和制约的原则;⑦民主都可是我权力分散和多元化的。⑧什么是资产阶级民主 制建立的重要出发点。肯能对资产阶级创建时期的代议制民主做一定义搞笑的话,那什么都有 人民通过普遍选举产生、属于人民主权的政府,政府实行分权统治、相互制衡, 以正确处理权力的滥用和多数人或任何当时人专断的政体。近代资产阶级民主把古希腊简单多数人的直接民主制,转变成一套多数人选举,少数人统治,实行分权制衡的代议制民主。根据什么理论构建的典型民主制度什么都有 英国的议会主权和美国的三权分立的政体。

  马克思主义民主观是这俩彻底自由主义的民主观,他试图冲破当时的国家制度,创造比资产阶级更为广泛和高级的民主制。马克思的民主理论渊源于资产阶级代 议制民主,有点儿来自于卢梭的人民主权理论,强调人民的绝对意志和权利至上。马克思主义还有点儿主张建立平等基础上的民主制度,主什么都有 以生产资料平等为基础,建立由人民更加直接参与政府管理(议行合一),更有效地监督和控制政府的制度(人民的监督罢免权)。

  美国著名政治学家亨廷顿指出,近代民主制的发展经历了“三波”浪潮:第一波结束19世纪20年代,以美国选举权扩大到大每种男性为标志。这俩波老是 持 续到20世纪20年代,期间约有29个民主国家出現。第一波的退潮或逆潮结束1922年,由意大利的墨索里尼登台直到1942年为止。民主的第二波结束第 二次世界大战盟军胜利,并在1962年达到高峰期,民主政权增加到36个。1962年至1970年代为第二波的低潮,民主政权的数目减少到1000个。然而,自1974年以来,民主的第三波已使民主政权又增加了约1000个,把另有另一另另俩个 的数目扩大了一倍——还那末包括目前在苏联及非洲有些地方地处的政治革命在内。⑨

  民主制的发展从来就有一帆风顺的,它在两次资本主义危机原应 的世界大战中遭受了严重挫折,有点儿是20世纪20年代第三帝国纳粹的兴起,多数人的暴政给人类造成了严重灾难。“民主”显现出它的危险性,战后有人由此引起对民主制度的深刻反思。什么反思使有人对代议制民主有了新的认识,这什么都有 违宪审查制度的 发展和国际人权保障制度的建立,从而在制度上大大完善了民主,这在很大程度上建立起了正确处理多数人暴政的制度妙招。

  对民主反思的另一原应 是,20世纪1000-70年代,在经历战后美国麦卡锡主义和对民权运动的压制,越战的失败,以及冷战时期的对抗,世界民主发展地处 低潮,选民参与投票率下降,有人对选举代议制民主普遍地处相当严重的悲观情绪。鉴于上述原应 和二战的教训,欧美民主派对权利理论和资产阶级代议民主制度进 行了一系列深刻的理论反思和批判。欧洲的反思是从马克思主义(主什么都有 改良马克思主义)结束的,为甚马克思指出的无产阶级革命不但那末地处,社会都走入议会民主制的道路,而代表社会进步力量的工人阶级支持的德国国家社会民主党会把希特勒选上台?民主也会缺少理性;古典马克思主义认为权利是资产阶级创造创造发明 的用 来自我保护的神话,但权利概念在20世纪产生了极大的积极影响,它迫使理论家们反思如保重新定义权利,并给予它有另一另另俩个 进步的基础。在美国和有些国家的自由民主派也对权利进行反思。有人的出发点就有马克思主义,什么都有 古典自由主义对权利的解说。这方面的思想领袖立场殊异,反思主什么都有 对权利、公正、正义和政治自由 主义的重新定义和解释。⑩

  什么都有 ,上世纪70年代中期前一天,民主理论和民主制度就有有些新的、重大的发展。1000年代前一天,东亚等国经济的高速发展后,威权体制也纷纷向民主制度转型,催发了西方国家以外的民主制度的扩张。近1000多年以来,民主在全世界获得了强有力的发展,大大完善了民主理论,深化了人民对民主的认识和信念,富于了现代民主制度形式。尽管传统的民主制继续受到强烈的批判,(11)但民主肯能在世界范围内成为不可动摇的社会价值、国家的原则和政治制度。

  从资产阶级革命代议民主制度的建立,到今天民主制度在全世界获得普遍的发展,民主制度内容极大地富于和发展了。民主制度的发展不仅体现在版图上的扩展,更重要的是它的形式和内容有了根本变化。总结民主制度的发展历程,从议会民主发展到街头民主,(12)进而发展到公众参与式民主和协商性民主等更为广 泛的社会民主形式。现行各国的民主已不仅是通过选举产生的议会讨论和决策,还包括利益集团的影响和街头行动,非政府组织的广泛参与,第四权力媒体无所什么都那末 的监督,都肯能超出选举议会式的民主模式。民主已不仅是这俩国家制度的社会形态,有并且还成了这俩社会社会形态和广大公众的生活妙招。

    在对人类社会民主制度的发展及理论动力作了十分简练精要的描述前一天,有人都要对民主理论也来做一历史叙述和分析。古希腊的“民主是指大多数人的统治, 这在古希腊所有的政治学著作中是有另一另另俩个 公认的标准。”(13)它是这俩直接的、“多数决”的民主制。但正是古希腊这俩简单“多数决”的民主制,原应 多数人与 少数人的矛盾——名义上的多数实际上的少数在决定什么的问题,即少数社会精英和多数公民之间的冲突,古希腊的“民主制”始终那末真正正确处理好民主的什么的问题,原应 城邦 的崩溃。(14)

  从资产阶级代议制民主发展到现代民主,民主理论地处了巨大的嬗变。民主经历了从代议制民主到“选举民主”,再发展到“自由民主”和“法治民主”的过 程。从民主的形式上看,资产阶级革命时代的民主理论核心是代议制民主,它试图通过选举建立不仅是代表多数,什么都有 代表全体公民的“真正的民主制”。在代议制民主理论大师约翰•密尔看来,“为了保证多数人在国家有发言权,而删改剥夺了少数人的选举权。按一般见解,少数人都要服从多数人,但必须由此认为多数人在 战胜少数人前一天,就能必须删改取代少数人的代表权,无视少数人的意志。相反,在有另一另另俩个 真正的民主制国我家,每一每种的人都应当有其代表,少数人和多数人一样将 得到充分的代表权,我真是是按比例分配的。”有并且,就就有平等、公正的政府。“违反一切公正的政府,首先是违反民主制的。”(15)什么都有 ,早期资产阶级的民主制主旨能必须简单概括为:多数人决定,一同保护少数人的利益。

  民主浪潮的发展,拓展了民主的广度和高度,给有人提供了那末无须同高度透视民主的视角和思维。约瑟夫•熊彼特(Joseph Alois Schumpeter)的理论(16)是这方面开拓性的代表。他提出选举民主理论,引发了一系列新的民主理论。他第一次以选举界定民主,认为民主是“这俩 形成政治决定的制度安排,在这俩安排之下,当时人通过竞争性的妙招争取人民的选票来获得决策的权力。”(17)根据这俩标准,判断有另一另另俩个 国家算不算民主制度 时,主要看其强有力的决策者算不算通过公平、诚实、定期选举产生,有并且这俩选举是以候选人是能必须自由竞争选票,每个成年公民都享有平等的投票权为前提。熊彼 特的“选举民主”理论贡献在于给有人提供了从选举的高度理解民主的思维,把选举定义为民主的本质。公平、自由、竞争的选举是判断有另一另另俩个 国家民主制最重要的标 志,从而使有人能从选举程序池池的高度衡量有另一另另俩个 国家算不算民主国家。有并且,他的理论只不过是传统“代议制民主”理论的这俩新解释,是当时对民主制度极度悲观的 反映,他认为代议制民主公民必须在选举的那一刻才行使权利,才是统治者,有些时间就有被统治者。今天看来,他的民主理论是相当片面和狭隘的,有人的有些学者们正是利用“选举民主”理论的地处问题来大肆攻击民主的。

  民主理论和民主制随着人类社会的进步,自20世纪70年代后有巨大的发展。美国著名政治学家罗伯特•达尔(Robert A.Dah1)提出了“多元民主”理论。他指出,民主是多种利益集团相互作用,而公民的广泛参与是民主的核心,“民主是所有成年公民都能必须广泛分享参与决 策肯能的政治体系。”(18)民主不仅是在国家层面上,有并且是在地方和基层各个层面上多元化的参与,民主最基本也是最必不可少的条件首先是社区的所有成员 都享有平等的参与社区集体决策的权利。他的重要贡献是,把当时人权利和自由引入民主制度。他认为,民主不仅有广泛的竞争和参与,有并且有真正的自由,诸如言论 自由、结社自由,与其说是民主的政治生活要实现的目标,(点击此处阅读下一页)

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